Самовольная постройка
Во время исполнительного производства частенько можно столкнуться с ситуациями, когда на земле, зарегистрированной на праве собственности за должником, находится строение неузаконенное. Госисполнитель, не зная как поступать в такой ситуации, и какими нормами лучше руководствоваться, находит более простой вариант и выносит соответствующее постановление о возращении исполнительного документа обратно взыскателю в соответствии со статьёй 47 закона об исполнительном производстве.
Так, один отдел ГИС Одесской области, когда исполнял исполнительный документ о взыскании денег, был получен ответ зем.кадастра о наличии зарегистрированного за должником на правах собственности земли. Согласно заявлению БТИ, по адресу нахождения земли недвижимого имущества, за должником ничего не зарегистрировано. Когда госисполнителя выехал по адресу, то установил, что на зем. участке находится некоторые строения. Таким образом, получилось наличие на земельном участке неузаконенной постройки, что препятствовало проведению всех дальнейших исполнительных действий.
Некоторые госисполнители разрешали такие ситуации путем искового обращения в суд об узаканивании строения. Правда этот процесс может занять длительное время и не совсем законен по своей сути, так как нашим законодательством не предусмотрено право органов ГИС напрямую обращаться с подобными исковыми заявлениями в суд. Соответственно решение суда о таком узаканивании по иску ГИС легко может быть отменено вышестоящими судебными инстанциями.
Если проанализировать все нормы действующего законодательства, то можно найти более простой выход из такой сложной ситуации.
В соответствии с 331-й статьей ГК Украины, право собственности на новосозданное недвижимое имущество (это могут быть: жилые дома, здания, некоторые сооружения и другое) возникает именно с момента завершения постройки (оно же создание имущества). Если договором или законом уже предусмотрено принятие такого недвижимого имущества в эксплуатацию, то право собственности может возникнуть с момента его прямого принятия в эксплуатацию. Если право собственности на недвижимость в соответствии с законом подлежит госрегистрации, то право собственности может возникнуть с момента госрегистрации. До того, как завершится постройка (новое создание имущества) лицо будет считаться собственником материалов, другого оборудования, и тому подобное, которые использовались в процессе такой постройки.
Соответственно, если определенному должнику принадлежит на правах собственности земля, на которой находится не прошедшее госрегистрацию строение, то он будет являться собственником стройматериалов, которые использовались при постройке. На стройматериалы распространяется правовой режим движимого имущества. Конкретный порядок обращения взыскания на некоторое движимое имущество определяется законом об исполнительном производстве.
В этом случае, после описи стройматериалов и земли для дальнейшего обращения взыскания на соответствующее имущество необходимо сделать две оценки: 1. Оценка стройматериалов, которые использовались при постройке; 2. Оценка земли. Оценку стройматериалов согласно 58-й статьи закона об исполнительном производстве, может сделать сам исполнитель, а для оценки земли необходимо привлекать субъект оценочной деятельности.
Хотя и здесь имеются свои «подводные камни». Законом об исполнительном производстве определяется поочередность обращения взыскания на любое движимое имущество. В соответствии с 63-й статьей закона об исполнительном производстве обращать взыскание на дом, любую квартиру, землю, другое имущество физлица можно в случае отсутствия у должников достаточных денежных средств или движимого имущества. Другими словами, госисполнитель в первую очередь обращает взыскание на строительные материалы (движимое имущество), которое находится на земле, и только в случае, когда вырученных денег от продажи будет не совсем достаточно, чтобы приступить к реализации земли. По времени процесс торгов земли и стройматериалов занимает порядка от 2-х месяцев. Трудно сказать, что делать со стройматериалами покупателю, так как право собственности на землю останется у должника.
Из всего вышеизложенного сделаем вывод, что по состоянию на сегодняшний день, законом об исполнительном производстве никак не урегулирован механизм обращения взыскания на постройку, право собственности на которые не зарегистрировано. Такой себе пробел в законодательстве может создать благоприятные предпосылки для уклонений от выполнения определенных обязательств. Также, определенная очередность обращения взыскания на недвижимое имущество стопорит во всех случаях действия госисполнителя.